Щодо змін у порядку надання УПП провайдерами

У зв’язку зі зверненнями членів Асоціації щодо змін в порядку надання універсальної програмної послуги просимо взяти до уваги наступне:

З 01 січня 2015 р. набуло чинності рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 1186 від 06.11.2014 р.(зареєстровано в Міністерстві  юстиції України 12 грудня 2014 р. за № 1591/26368) «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 29 серпня 2012 року № 1260» Текст документа «http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z1591-14

Нагадаємо, що рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 29 серпня 2012 року № 1260 (зареєстроване в Міністерстві юстиції України 24 вересня 2012 року за № 1645/21957) були затверджені Правила формування програмної послуги в пакетах програм провайдера програмної послуги (надалі- Правила). 

Зазначений нормативний акт Національної ради не відповідав діючому законодавству в сфері телерадіомовлення та неправомірне розширював склад універсальної програмної послуги.

Відповідно до п. 3 Правил «перелік програм, які входять до складу універсальної програмної послуги, формується провайдером програмної послуги з програм телерадіоорганізацій, які здійснюють наземне ефірне мовлення на території розташування відповідної багатоканальної телемережі.» Але пунктом 5 Правил було встановлено, що "у перехідний період від аналогового до цифрового формату мовлення склад універсальної програмної послуги включає програми телерадіоорганізацій, які здійснюють аналогове та/або цифрове мовлення на території розташування відповідної багатоканальної телемережі".

Таким чином, зазначене рішення Національної ради безпідставно розширювало перелік програм, які повинні входити до складу універсальної програмної послуги та покладено на провайдерів програмної послуги додатковий обов’язок здійснювати ретрансляцію не тільки програм телерадіоорганізацій, які здійснюють наземне ефірне мовлення, але й телерадіоорганізацій які мають ліцензії на багатоканальне (цифрове) мовлення. При цьому цифрове мовлення відповідно до Закону України “Про телебачення і радіомовлення” (надалі-Закон) є окремим видом мовлення та не повинно входити до складу УПП.

Відповідно до статей 1, 39, 40 Закону, статті 17, частини другої статті 24 Закону України “Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення”, у зв’язку з численними зверненнями суб’єктів господарювання у сфері телебачення і радіомовлення, представників індустрії, у т.р. Асоціації «Укртелемережа», враховуючи пропозиції уповноваженого органу щодо здійснення державної регуляторної політики стосовно перегляду регуляторного акта, Національна рада визнала своє рішення таким, що втратило силу.

Звертаємо на Ваш увагу, що на цей час порядок надання універсальної програмної послуги регулюється Законом, яким чітко визначені програми, які повинні входити до складу універсальної програмної послуги (ст.1 Закону):
універсальна програмна послуга - обов'язкове забезпечення абонентам можливості перегляду пакета програм у складі програм телерадіоорганізацій, які відповідно до ліцензій здійснюють наземне ефірне мовлення на території розташування відповідної багатоканальної телемережі, за винятком випадків застосування абонентами індивідуальних приймальних приладів або систем.
Відповідно до п.9. ст.39 Закону провайдер зобов'язаний забезпечити усім абонентам можливість отримання програм універсальної програмної послуги та  включити такі програми до всіх пакетів програм.

Згідно до п. 5 ст. 42 Закону провайдери програмної послуги здійснюють ретрансляцію телерадіопрограм та передач у багатоканальних телемережах відповідно до переліку телерадіопрограм та передач, які передбачено надавати у складі програмної послуги. Для розповсюдження телепрограм провайдер зобов’язаний мати документи, які підтверджують придбання та право на розповсюдження (ретрансляцію) програм іншого мовника (ліцензійні договори з правовласниками).
При цьому, для розповсюдження програм універсальної програмної послуги  провайдер не зобов'язаний укладати договори з відповідними телерадіоорганізаціями.(п.9 ст.39 Закону). 

Таким чином, звертаємо на Вашу увагу, що у випадку розповсюдження телепрограм, які не входять до складу УПП згідно Закону, провайдер зобов’язаний укласти договори з правовласникам цих програм. 
У випадку припинення розповсюдження телепрограм, які не входять до складу УПП та зміни програмної концепції, провайдер повинен внести відповідні зміни до ліцензії провайдера програмної послуги в порядку, встановленому Законом та Положенням про порядок видачі ліцензії провайдера програмної послуги, затвердженого рішенням Національної ради від 28 грудня 2011 р. № 2979, у редакції рішення Національної ради від 06 листопада 2014 р. № 1187.

Додатково повідомляємо, що уточнити склад телепрограм, що входять до складу УПП на території розповсюдження телепрограм, Ви маєте можливість у відділі технічного контролю каналів та регулювання телерадіомовлення Національної ради за телефоном (044) 270-76-02.

З повагою, Асоціація «Укртелемережа»