«Укртелемережа» разом з іншими профільними об’єднаннями звернулась до народних депутатів щодо посилення відповідальності за безліцензійну діяльність

Профільні об’єднання у сфері телекомунікацій, телебачення та медіа - Асоціація правовласників та постачальників контенту, Телекомунікаційна палата України та Асоціація «Укртелемережа» звернулись до Верховної Ради України, також особисто до Голови Комітету ВРУ з питань інформатизації та зв'язку Данченка О.І. та Голови Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики Сюмар В.П. з проханням ініціювати внесення змін   до деяких законів України щодо посилення відповідальності за провадження діяльності у сфері телебачення і радіомовлення без отримання ліцензії.

Необхідність внесення змін до законів України про посилення відповідальності у сфері телебачення обґрунтовано порушеннями принципу пропорційності при встановленні юридичної відповідальності за порушення законодавства у сфері телебачення і радіомовлення ліцензіатів Нацради та інших суб'єктів інформаційної діяльності, які працюють без отримання відповідної ліцензії.

Зокрема, 30 червня 2015 року, Кабінет Міністрів України своїм розпорядженням № 700-р погодив  Нацраді розміри штрафів, які можуть накладатися на телерадіоорганізації та провайдерів програмної послуги, що мають відповідні ліцензії Національної ради, за порушення вимог законодавства про телебачення і радіомовлення.

Згідно прийнятого документу, максимальний розмір штрафу за найгрубіше порушення для певної категорії суб'єктів інформаційної діяльності у сфері телерадіомовлення може сягати більше 600 тис. грн. Водночас, провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, відповідно до ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тягне за собою лише накладення штрафу від 17000 до 34000 грн.

Таким чином, останні зміни нормативних та регуляторних документів в інформаційній сфері призвели до порушення принципу пропорційності при встановленні юридичної відповідальності суб'єктів інформаційної сфери за порушення законодавства, що може мати негативні наслідки.

Народним депутатам України, Нацраді об’єднаннями було надано спільні пропозиції до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення відповідальності за провадження діяльності у сфері телебачення і радіомовлення без отримання ліцензії», які, зокрема, передбачають:

- доповнити Кримінальний кодекс України нормою про відповідальність за незаконне здійснення господарської діяльності у сфері телебачення і радіомовлення без отримання ліцензії, якщо це було пов'язано з отриманням доходу у великих розмірах: «карається штрафом від десяти тисяч до сорока тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років з конфіскацією обладнання, яке використовувалось для вчинення злочину»;

- доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення нормою про відповідальність за незаконне здійснення господарської діяльності у сфері телебачення і радіомовлення без отримання ліцензії: «тягне за собою накладення штрафу від двох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією засобів і пристроїв, за допомогою яких вчинено правопорушення. Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за таке саме правопорушення, - тягнуть за собою накладення штрафу від п’яти тисяч до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією засобів і пристроїв, за допомогою яких вчинено правопорушення»;

- надати Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення повноваження складати протоколи про адміністративні правопорушення посадових осіб компаній, які працюють без отримання відповідної ліцензії у сфері телебачення і радіомовлення;

- виключити із Закону України «Про телебачення і радіомовлення» частину 8 статті 39, яка на сьогодні зобов'язує провайдера програмної послуги офіційно погоджувати з кожним абонентом внесення змін до характеристик програмної послуги;

- удосконалити інші норми законодавства, які унеможливлюють ухилення від отримання ліцензії провайдера програмної послуги.

Також зазначимо, що перспективним законодавством, в межах імплементації до європейських стандартів, може бути передбачено скасування ліцензування провайдерів програмної послуги. В такому випадку, було запропонувало Нацраді також передбачити в проекті нової редакції Закону України «Про телебачення і радіомовлення» аналогічні норми щодо відповідальності суб'єктів інформаційної діяльності за провадження діяльності в аудіовізуальній сфері без відповідної реєстрації.

Об’єднання просили зареєструвати законопроект, а також здійснити інші заходи у межах компетенції народних депутатів і керівника профільного Комітету ВРУ для прийняття Проекту Закону Парламентом.